الصحراء المغربية: من جذور النزاع إلى مفاوضات 2026

لا تتخذ المنظمة موقفاً بشأن الاستقلال، لكنها تنتقد نقص الضمانات في الإطار الحالي. وهذا موقف موثق لمنظمة حقوقية يختلف عن قرار أممي. والسؤال المركزي هو من يشارك في الاستشارة وحول أي مقترح وبأي قدرة فعلية على قبوله أو رفضه.

وتظل القضية الإنسانية قائمة؛ إذ تعتمد الوكالات تقديراً بنحو 173600 لاجئ في خمسة مخيمات قرب تندوف، وليس إحصاءً انتخابياً متوافقاً عليه. ويصف المخطط الإنساني 2026–2027 احتياجات الغذاء والماء والصحة والتعليم التي يزيدها نقص التمويل صعوبة. وتعمل مفوضية اللاجئين مع السلطات الجزائرية والهياكل الصحراوية؛ ولا يلغي دور البوليساريو الإداري مسؤوليات الحماية للدولة المضيفة.

وتستلزم التسوية معالجة العودة الطوعية والأمن ولم شمل الأسر والمفقودين وحقوق النساء والشباب وسبل الانتصاف الفردية كلّاً على حدة. ولا ينبغي الخلط بين المخيمات والمدن التي تحمل الأسماء نفسها في الصحراء المغربية.

يثبت التأكيد انعقاد المناقشات، لكنه لا يثبت وحده تفاصيل اتفاق نهائي. وتتحدث تقارير صحفية عن جدول زمني وخريطة طريق لا يجوز مساواتهما بسلام موقع.

تشمل المسائل مضمون الحكم الذاتي والضمانات وآلية الموافقة. وتبرز مشاركة الجزائر وموريتانيا أبعاد الأمن والجوار. وتظل المحادثات سرية إلى حد بعيد؛ وأي إعلان عن نقل اختصاصات أو نزع سلاح أو عودة جماعية للاجئين يحتاج إلى دليل منفصل على التنفيذ.

يدعم الاتحاد جهود الأمين العام ومبعوثه الشخصي نحو حل عادل ودائم ومقبول من الأطراف يتيح تقرير المصير، ويرغب في توضيح ترتيبات الحكم الذاتي.

ولا يلغي هذا الموقف السياسي المشترك الاجتهاد القضائي الأوروبي بشأن الاتفاقات الاقتصادية. فتأييد التفاوض على الحكم الذاتي ليس إقراراً بجميع تفاصيل نظامه ولا حكماً قضائياً حول الإقليم. ويميز الملف بين السياسة الخارجية للاتحاد ومواقف دوله الوطنية والقيود القانونية على مؤسساته.

يقر النص بأن حكماً ذاتياً حقيقياً قد يمثل مخرجاً من أكثر المخارج قابلية للتطبيق. لكنه يبقي على هدف حل سياسي نهائي مقبول من الأطراف يتيح تقرير المصير، ويرحب بالمقترحات البناءة. ويطلب أيضاً مراجعة استراتيجية لمستقبل ولاية البعثة.

يعزز التحول الموقف الدبلوماسي المغربي بوضوح، لكنه لا يعلن حلاً وافقت عليه جميع الأطراف ولا يغلق الملف الأممي. ويتطلب فهمه الجمع بين مركزية الحكم الذاتي وغياب الشروط المسبقة وشرطي القبول المتبادل وتقرير المصير.

يحافظ الاتفاق على الولوج التفضيلي للمنتجات المعنية من الصحراء المغربية الخاضعة للرقابة الجمركية المغربية. وتنص ترتيبات إثبات المنشأ على الإشارة إلى جهتي الداخلة وادي الذهب أو العيون الساقية الحمراء. ويجب التمييز بين قواعد المنشأ ومجموع قواعد الوسم الموجهة للمستهلك.

يثبت التطبيق المؤقت أن التجارة لم تبقَ مجمدة قانونياً عند إلغاء سنة 2024، لكنه ليس حكماً قضائياً جديداً يؤكد استيفاء جميع شروط الموافقة نهائياً. ولا تزال المفوضية تذكر التطبيق المؤقت في صفحتها التجارية المحدثة؛ فصلاحية الآلية الجديدة والوضع السياسي مسألتان منفصلتان.

يهدف النص إلى الحفاظ على المبادلات مع احترام شروط المحكمة الأوروبية، ومنها المنافع القابلة للتحقق للشعب المعني ومتطلبات التنمية المستدامة. ويذكر بانتهاء آثار القرار الزراعي السابق في 4 أكتوبر 2025.

ولا يمثل الإذن بالتفاوض دليلاً على دخول اتفاق حيز التنفيذ أو إجازته قضائياً لاحقاً. ويوضح هذا الحدث الاستجابة المؤسساتية للأحكام؛ أما الوضع الدقيق لجميع الأدوات التجارية اللاحقة فيحتاج إلى تحقق منفصل قبل قرارات التصدير أو الاستثمار. ويحول ذلك دون تجميد الصورة الاقتصادية عند إلغاء سنة 2024.

أبقى البيان الثنائي على دعم المسار الأممي ودعا إلى توضيح مضمون الحكم الذاتي. وانضمت لندن بذلك إلى الدينامية الدبلوماسية الداعمة للرباط بصياغتها الخاصة.

ولا يتطابق دعم أساس للتفاوض تلقائياً مع اعتراف رسمي بالسيادة. ويصبح المضمون المؤسساتي مهماً أيضاً: التوزيع الفعلي للاختصاصات والضمانات والتمثيل والرقابة القضائية وكيفية موافقة السكان. وتتيح هذه العناصر تقييم حكم ذاتي فعلي يتجاوز التسمية. ولا يعني الإعلان البريطاني قبول البوليساريو بالمقترح أو إبرام اتفاق نهائي.

ميزت المحكمة بين استشارة السكان المقيمين حالياً وموافقة الشعب صاحب الحق في تقرير المصير. وأجازت افتراض الموافقة بشروط صارمة، منها عدم فرض التزام وتحقيق منفعة محددة وجوهرية وقابلة للتحقق ومتناسبة. ولم تستوفِ الاتفاقات المدروسة هذه الشروط.

كان بروتوكول الصيد قد انتهى في يوليو 2023، وأُبقيت آثار القرار الزراعي اثني عشر شهراً. ولا يعني ذلك حظراً عاماً ودائماً على كل التجارة. ويتعين على المؤسسات الأوروبية تكييف الأساس القانوني، فيما يعترض المغرب على تفسير المحكمة. ولا يشكل الحكم التجاري وحده تسوية للنزاع الترابي.

جعلت باريس خطة الحكم الذاتي لسنة 2007 الأساس الوحيد لحل سياسي متفاوض عليه. وأكد الإعلان الفرنسي المغربي في 28 أكتوبر هذا التوجه ضمن شراكة معززة.

يمنح موقع فرنسا كعضو دائم في مجلس الأمن هذا التحول وزناً خاصاً للرباط. لكنه لا يلغي التزامات المؤسسات الأوروبية أو الخلافات مع البوليساريو والجزائر. ولذلك يتوازى مساران: اتساع الدعم السياسي للمقترح المغربي واستمرار الأسئلة القانونية حول الاتفاقات الاقتصادية والموافقة.

يمتد القرار ضمن الدينامية الدبلوماسية التي أعقبت استئناف العلاقات سنة 2020. ويعزز موقف الرباط لدى شريك أمني وتعاوني، لكنه لا يمثل قراراً من مجلس الأمن.

يوضح المثال فرقاً متكرراً: الاعتراف بالسيادة أكثر تحديداً من دعم مبادرة للتفاوض. ويمثل فتح قنصلية إشارة سياسية أيضاً، لكن معناها يُستمد من إعلان الدولة المعنية. ولا ينشر الملف تعداداً إجمالياً غير متحقق منه للاعترافات أو القنصليات أو تأييد الحكم الذاتي، لأنها فئات مختلفة.