الصحراء المغربية: من جذور النزاع إلى مفاوضات 2026

جمعت البعثة بين المراقبة العسكرية والمهام المتعلقة بالاستفتاء الذي كان سيطرح الاستقلال أو الاندماج في المغرب. لكن الاقتراع لم يُنظم؛ فقد حالت مسائل تحديد الهوية والطعون والخلافات اللاحقة حول الخيارات والشروط السياسية دون إنجازه.

ومع ذلك أبقت المينورسو حضوراً دولياً ميدانياً. ولا يعني وجودها إجراء الاستفتاء أو حسم الوضع. وأصبحت الفجوة بين ولايتها الأصلية والمسار السياسي الفعلي إحدى المسائل المؤسساتية الرئيسية. كما لم تُنهِ نهاية الحرب المفتوحة معاناة الأسر المنفصلة والمفقودين والأسرى.

ودعم المجلس المساعي المشتركة للأمم المتحدة ومنظمة الوحدة الإفريقية، ورحب بإرسال بعثة تقنية لتدقيق الترتيبات الإدارية. كما طلب تقريراً مفصلاً يشمل تقدير تكاليف بعثة المينورسو المقترحة.

ونظم القرار التحضير للعملية، ولم ينشئ البعثة بعد. وجاء الترخيص بإنشاء المينورسو بموجب القرار 690 في 29 أبريل 1991. ويوضح التمييز بين القرارين الانتقال من الموافقة المبدئية إلى التخطيط ثم الانتشار.

كان المسار يربط وقف إطلاق النار بفترة انتقالية واستفتاء حول مستقبل الإقليم. وأتاح هذا التوافق الإجرائي الخروج تدريجياً من الحرب المفتوحة، لكنه لم يعنِ الاتفاق على النتيجة النهائية.

أصبح تحديد الهيئة الناخبة مسألة حاسمة: أهلية المشاركين وصلتهم بالإحصاء الإسباني لسنة 1974 والمعايير القبلية والعائلية والنازحون وآليات الطعن. ولذلك لا يتعلق الأمر بمجرد صعوبة لوجستية؛ فمن يصوت وعلى أي خيارات وبأي ضمانات أسئلة تحدد شرعية العملية وقبول الأطراف بها.

اتخذ الخلاف بعداً مؤسساتياً قارياً. وتختلف العضوية في المنظمة الإفريقية عن الاعتراف الثنائي، ولا يعني أي منهما انضمام الجمهورية الصحراوية إلى الأمم المتحدة.

ميدانياً، عزز بناء المغرب المتتابع للسواتر خلال الثمانينيات سيطرته على المدن الرئيسية والساحل الأطلسي. ولا يمثل هذا الجهاز العسكري حدوداً دولية متفقاً عليها. وتترك الألغام ومخلفات المتفجرات آثاراً مستمرة على التنقل وسلامة المدنيين. وتفسر جغرافية السيطرة جانباً من الاستقرار العسكري اللاحق وصعوبات تنفيذ وقف إطلاق النار.

غيّر الانسحاب الموريتاني مسار الحرب التي أعقبت رحيل إسبانيا؛ إذ وسّع المغرب إدارته ووجوده في المنطقة التي كانت موريتانيا تسيطر عليها. وتركز الصراع العسكري لاحقاً بين الرباط والبوليساريو.

احتفظت موريتانيا بمصلحة مباشرة في أمن حدودها ونواذيبو والتجارة العابرة للحدود. ولا تعني مشاركتها اللاحقة في المحادثات تجديد مطالبتها بالإقليم. وتتيح وثيقة الأرشيف الأممي التمييز بين تاريخ توقيع الاتفاق في 5 أغسطس وتواريخ الرسائل التي أحالته إلى الأمم المتحدة.

فتح الاتفاق مسار الانسحاب الإسباني وتولي المغرب وموريتانيا الإدارة في منطقتي سيطرتهما. ولم تكن البوليساريو طرفاً موقعاً عليه ورفضت نتائجه.

وسيوضح المستشار القانوني للأمم المتحدة في تحليله لسنة 2002 أن النص لم ينقل السيادة ولا صفة القوة القائمة بالإدارة إلى بقية الموقعين، ولم يغير التصنيف الأممي للإقليم. لذلك يجب التمييز بين التوقيع وآثاره الإدارية والعسكرية وتسوية الوضع النهائي؛ فهذه الأخيرة لا تنتج تلقائياً عن نقل المسؤوليات بين ثلاث حكومات.

أصبحت المسيرة في المغرب رمزاً لاسترجاع الأرض والوحدة الوطنية. ويجب التمييز بين أهميتها السياسية وأثرها القانوني الدولي؛ فالقرار 380 أعرب عن الأسف لتنظيمها وطالب بسحب المشاركين من الإقليم، مع الدعوة إلى التعاون مع الأمين العام.

جرت الأحداث في الأسابيع الأخيرة من حكم فرانكو وفي سياق مفاوضات الانسحاب الإسباني، وأعقبتها سريعاً اتفاقية مدريد الثلاثية. ويميز الملف بين الذاكرة الوطنية المغربية والعمل الدبلوماسي الذي غيّر موازين القوى والمضمون الدقيق للنصوص الأممية.

لكن المحكمة لم تثبت روابط سيادة إقليمية مع المغرب أو الكيان الموريتاني من شأنها تغيير تطبيق مبدأ تقرير المصير. وأبقت على ضرورة التعبير الحر والحقيقي عن إرادة السكان.

تركز الرباط على إثبات الروابط التاريخية والبيعة، بينما يركز أنصار الاستقلال على الاستنتاج المتعلق بالسيادة وتقرير المصير. والعنصران واردان في الرأي نفسه. وهو رأي استشاري لم يمنح الإقليم لجمهورية صحراوية لم تكن قد أُعلنت بعد، ولا للمغرب. وتساعد قراءته كاملة على فهم الخلاف القانوني المستمر.

وتعلقت الأسئلة بما إذا كان الإقليم أرضاً بلا مالك عند الاستعمار الإسباني، وإذا لم يكن كذلك، بطبيعة روابطه القانونية مع المغرب والكيان الموريتاني. وأدرج الطلب هذه المسائل التاريخية ضمن مسار تصفية الاستعمار.

ويتعلق الأمر بإجراء استشاري، يختلف عن حكم يمنح السيادة لدولة. وفتح قرار 13 ديسمبر المسار القضائي الذي أفضى إلى رأي 16 أكتوبر 1975، المعروض في محطة منفصلة من هذا التسلسل الزمني.

يصف تقرير بعثة الزيارة الأممية لسنة 1975 حركة تطالب بالاستقلال وتعارض المطالب الترابية لكل من المغرب وموريتانيا. وأصبحت البوليساريو لاحقاً الخصم السياسي والعسكري الرئيسي للرباط في هذا الملف.

يجب التمييز بين الحركة والسكان الصحراويين بتنوعهم والجمهورية التي ستعلنها سنة 1976. فلا يقيم جميع الصحراويين في مخيمات تندوف، ولا يمكن استنتاج اختياراتهم السياسية من هويتهم وحدها. وأصبحت الجزائر الداعم الرئيسي للبوليساريو؛ غير أن هذا الدعم الإقليمي لا يغني عن دراسة المسار الخاص بالتعبئة المناهضة للاستعمار.