وأوضحت الرسالة S/1997/236 أن تنفيذ مخطط التسوية ما زال متعثراً. وسعى عنان إلى تكثيف بحث المسائل العالقة، مع التطلع إلى زيارة استطلاعية للمنطقة.
وشكل التعيين مبادرة وساطة، ولم يكن دليلاً على الاتفاق على الهيئة الناخبة أو الوضع النهائي. وسبق المفاوضات التي أفضت إلى ترتيبات هيوستن في سبتمبر 1997، الموثقة أصلاً في الملف. ويختلف دور المبعوث الشخصي عن القيادة العملياتية للمينورسو.