كانت القوات الروسية تحتل آنذاك أجزاء فقط من المناطق التي تطالب بها. وينبغي التمييز بين ادعاء السيادة الروسي والسيطرة الفعلية على الأرض.
جاء الإعلان أثناء الحرب عقب عمليات تصويت نُظمت تحت الاحتلال. ولا يحول الحدود الإدارية المعلنة إلى خط جبهة متحقق منه أو إلى حدود معترف بها دولياً.