Son programme vise un foyer pour le peuple juif en Palestine garanti par le droit public. La création d’une organisation donne une structure internationale à ce projet national. Cette étape ne correspond ni à la création d’Israël ni au début de toute présence juive en Palestine.
Le congrès de Bâle organise le mouvement sioniste
Du 29 au 31 août 1897, le premier congrès sioniste se réunit à Bâle à l’initiative de Theodor Herzl.