أُعدت الوثيقة قبل اجتماع وزراء الخارجية الأوروبيين المقرر في 16 نوفمبر، وتتناول أيضاً الاستثمار وإصلاح القطاع الأمني. وتطرح التعاون مع الأردن لتدريب مجندين في الشرطة السورية.
وسيسعى الدبلوماسيون للحصول على تفويض جديد من الدول الأعضاء لتعديل الاتفاقية. وتبقى هذه توجهات مقترحة؛ فلا يثبت التقرير اعتماد اتفاق تجاري أو إطلاق برنامج تدريب. أما القلق من النفوذ الروسي فهو الموقف الوارد في الوثيقة الأوروبية.