Préparé avant une réunion des ministres européens des Affaires étrangères prévue le 16 novembre, le document traite aussi d’investissements et de réforme du secteur de la sécurité. Il évoque une coopération avec la Jordanie pour former des recrues de la police syrienne.
Les diplomates chercheraient un nouveau mandat des États membres pour renégocier l’accord. Ces orientations restent des propositions : le compte rendu ne documente ni accord commercial adopté ni lancement d’un programme de formation. La préoccupation concernant l’influence russe est celle formulée dans le document européen.