Le programme associe infrastructures, transformation économique et politiques sociales. Il inscrit les phosphates, la connectivité et l’emploi dans la stratégie marocaine d’intégration des provinces du Sud et d’ouverture vers l’Afrique subsaharienne. Les documents officiels annoncent des effets attendus sur la production et l’emploi ; ils ne constituent pas une mesure indépendante des résultats obtenus.
Il faut aussi distinguer les périmètres : les « provinces du Sud » comprennent des espaces administratifs dont l’étendue ne correspond pas exactement à celle de l’ancien Sahara espagnol. Comparer un budget, une population ou un indicateur exige donc de vérifier le territoire couvert. Développement économique, répartition des bénéfices et solution politique restent trois questions liées mais distinctes.